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沈丘县统战工作探索与思考

发布时间:2021/2/25 14:13:10

    沈丘县位于河南省东南部,东与安徽省界首市、临泉县交界,隶属周口市,总面积1080平方公里,耕地面积114万亩。辖22个乡镇(办事处)577个行政村(社区),户籍总人口140.5万人。少数民族2.97万人,其中,回族占大多数。其中少数民族万人以上乡镇1个、千人以上乡镇2个,少数民族聚居村(居委会)13个。我们把立足大统战工作格局助推全县同步小康作为贯彻落实中央、省市县委统战工作会议精神的重中之重,时刻围绕“党的领导”这个圆心,扩大“统一战线”这条半径,画大“大团结”同心圆为宗旨。
    一、当前统战工作的新面貌
    (一)党建引领非公经济发展。一是压实党建责任制。建立责任清单,细化负责人管党治党职责任务,使其牢固树立抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识,确保党建任务具体化、责任明晰化。坚持党建工作和统战工作同研究、同安排、同部署、同落实,把党建工作列入基层统战重要事项。二是实现了基层商会、行业商会、异地商会建设工作的同步推进。截至目前共有商会组织45家,其中行业商会22家,涉及食品、机械、聚酯网等行业;成立了上海、广东、郑州等异地商会6家;乡镇(办)商会22家,乡镇基层商会组建率达到100%,实现了有人员、有场所、有经费、有制度的“四有”目标。三是不断加强基层商(协)会党建工作。以党建促会建,以会建促党建,确保商会建在哪里,党组织延伸到哪里。以产业集聚区商会为平台,成立了产业集聚区党委,组建了48个企业党支部,党组织组建率达到100%。于2019年成立了周口市首家县级商会党委,在党员相对集中的行业商会、异地商会设立了党支部。目前有3家会员企业、5家商会组建了党组织,加强了商会、企业等社会组织党建工作,消除了党建空白点,商会党委成为真正的党员之家、会员之家。组织开展了赴延安红色教育基地学习培训等丰富多彩的活动。四是做好致富思源,回报家乡引导工作。我县脱贫攻坚工作开展以来,全县非公经济人士积极响应县委县政府号召,致富思源,踊跃参与,迅速行动,三年累计捐款捐物折合人民币3000多万元,参与企业和商会组织达到305家。今年疫情期间,沈丘县企业家、商会组织(行业协会、异地商会、乡镇商会)和社会爱心人士捐助抗疫资金439.1万元,捐赠物资折合人民币951.4万元,共计1390.5万元,稳居全市八县一市二区之首。
    (二)营造民族团结,宗教和谐局面。一是加大文化沟通交流。县委历来高度重视回族开斋节,每年组织党政机关干部、汉族群众代表到清真寺观摩开斋庆典,与穆斯林群众共庆开斋节,做到增进了解、促进团结。大力发掘少数民族优秀传统文化,拥有少数民族国家级“非遗”项目1个,省级非遗项目3个;组建少数民族文化艺术团8支,利用文狮子、扑蝶舞、查拳等非遗项目,每年开展民族团结互助、民族传统习俗、民族文体表演专题活动,宣传少数民族优秀文化。二是坚持宗教中国化方向。制定和落实了党政领导干部一对一联系恳谈宗教界代表人士制度,县委统战部领导带头,定期开展一对一恳谈活动,听取宗教界人士的意见建议。积极开展了社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、宗教政策法规等培训学习,组织全县民族宗教界人士开展了以“铭记历史,缅怀先烈怀英烈”为主题的爱国主义教育活动,接受红色文化和爱国教育洗礼,激发了广大宗教界人士的爱国热情。特别是今年春节以来疫情期间,我县少数民族中涌现出一名“抗议天使”,槐店回族镇的海雅欣。作为一名眼科护士,2月17日,她说服家人和医院领导,依然选择自驾奔赴武汉进行志愿服务。三是推动宗教工作治理由治标向治本深化工作。坚决贯彻落实中央、省市推动宗教工作治理由治标向治本深化决策,持续深化“沙化”“阿化”、“清真泛化”专项整治工作。召开了沈丘县推动宗教工作治理由治标向治本深化动员大会。制定了《沈丘县落实推动宗教工作治理由治标向治本深化工作方案》,进一步落实了宗教工作三级网络两级责任制。形成了“书记亲自抓,部门牵头抓,乡镇村居具体抓”的宗教工作格局。全县所有清真寺均完成“沙化”“阿化”整改。
    (三)注重引领乡贤回归工程,发展返乡经济。一是以“乡情纽带”新引擎。坚持采取大员上阵、专班推进,用真心换真情,通过感情上联通、事业上沟通、信息上互通,实现“迎老乡、回故乡、建家乡”,吸引资本回流、人才回归、企业回迁。把返乡的目的地由农村拓展到县乡村全地域,把返乡创业的模式由家庭作坊式转型为标准化现代化企业,把返乡创业的产业由生产加工等传统业态延伸至科创金融等新业态,打造返乡经济品牌,努力形成“一乡一主业、一村一特色”发展格局,形成品牌效应和集聚优势。在推进“六村共建”、实施乡村振兴战略规划行动中,我县周营镇崔营村成立了由20名返乡“能人”组成的“新乡贤”理事会。理事会一致推举周华仁为“新乡贤”理事会理事长。当“官”后的周华仁发誓要对得起这个“官帽”。他出资改造附近的垃圾坑修建文化广场的念头。小广场建好后,归村集体公共所有,丰富了该村各类文化活动。二是打造“引凤还巢”新环境。持续优化营商环境,积极搭建政策平台,全面落实支持返乡创业各项政策;搭建孵化平台,积极创建返乡创业园区和创业孵化基地,为返乡创业者提供经营场地、创业指导、融资对接、管理咨询等;搭建服务平台,建立创业项目储备库,为返乡创业提供有效信息,开通返乡创业“绿色通道”,提供“一站式”“保姆式”服务。三是构建“头雁领航”新路径。把返乡创业与村干部培养相结合,以“先锋培育”促进组织建设;支持返乡企业做大做强,以“龙头培育”促进产业提升;加大返乡创业先进典型和先进事迹的宣传,以“模范培育”促进乡风文明。截至目前,通过我们的不懈努力共引进县外“沈商精英”投资项目6个,投资总额23亿元,带动了大批劳动力就业。
    二、当前统战工作中存在的问题
    (一)是基层工作较为被动。经过调查显示,不少基层没有专门配备统战干部,都是身兼数职,在工作中无法细致专一,比较被动。主要表现为部分乡镇领导对宗教政策法规缺乏系统学习,了解不全面,有些乡镇、村宗教专职干部存在有名无实,人员不到位、管理不到位、经费不到位的现象。
    (二)是非公经济领域基层党建发挥不足。非公经济领域的统战工作空间还很大,尽管各乡镇都组建了商会组织,但组织还不够完善,具体的制度有待优化,作用发挥得还不够好。如何组建好基层商会和使其发挥作用以及基层党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
    (三)基督教私设点时有起伏,活动时明时暗,不易发现和掌握。一些私设点采取不断转移地点的形式,规避集中整治,给集中整治带来一定困难,也是一些基督教私设点集中整治后容易反弹的原因之一,乡镇采取有效的综治手段依法治理基督教私设点的政策运用能力有待于进一步提升。
    三、新时代统战工作的几点想法
做好新时期基层统战工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,贯彻学习十九届五中全会精神、习近平关于统战工作重要论述和重要指示要求,进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围,推进基层统战工作基础不断夯实,更好地为县域经济发展服务。 
    (一)要加强组织领导,为做好统战工作提供坚强保障。基层统战是一项具有实践性和探索性的工作,需要领导的重视和支持,才能确保统战工作的顺利展开。要把基层统战工作列入统战工作重要议事日程,定期或不定期地研究、检查统战工作,及时解决工作中的问题。乡镇要制定年度统战工作计划、实施方案,明确职责、方法、要求和步骤,保证统战工作有序开展。加强基层统战委员培训培养。强化统战委员及统战干部的理论基础,让统战理论基础跟得上时代的步伐。
    (二)要强化工作措施,进一步加强统一战线干部队伍建设。要配齐配强基层统战委员,选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层统战委员。建立健全基层统战委员岗位轮训制度,加大统战委员的培训教育力度,保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训,并定期进行业务知识轮训。
    (三)要重视学习培训,切实提高统战干部及统战对象的素质。加强学习培训有助于培养造就高素质的干部队伍。加强学习培训,有助于提高统战干部的文化知识和理论水平。基层统战工作对象分布在乡镇、街道、企业、科研、文化单位和学校,他们中的代表人物知识层次高,在群众中有一定的影响。这就要求统战干部要注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合,力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。才能深入地与统战对象交往,真正做到广交、深交朋友。
    (四)要扩大宣传范围,努力营造浓厚的统一战线工作氛围。以统战宣传开路,帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识,营造良好的统战工作氛围。要利用好网络等现代宣传平台,加大宣传力度,全面介绍统战知识,及时反映统战动态,积极交流统战经验,展示统战风采。广泛开展宣传活动,可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛以及各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传,不断增强宣传的影响力和感染力。